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。”金灿荣表示,这与往年的情况是不同的,增加了中国周边外交的难度。其次,中国现代国际关系研究院陈向阳教授分析,中国在国际上的自身定位是发展中大国,发展中国家群体是中国外交的基础。同时,在国际金融危机出现以来,发展中国家特别是新兴经济体地位快速上升,新的国际战略形势要求中国与发展中国家外交有新突破。中日应就钓鱼岛问题开启谈判哈佛大学客座研究员、中国现代国际关系研究院教授杨伯江认为,目前中日关系的最大障碍是历史问题的认知和钓鱼岛问题。此前日本名古屋市长多次否认“南京大屠杀”事实,中国驻日本大使馆5日拒绝了日本名古屋市长河村隆之的拜访请求。杨伯江认为,近段时间的名古屋市长事件中,中国的态度强硬。这种强硬实际上也在警告日本对历史问题的反省。在钓鱼岛问题上,中日的摩擦近段时间频繁,建议中日尽快开启相关谈判,当然,谈判过程会很漫长,需要时间去破解。抵制外来势力插手周边关系杨伯江说,从国际关系的历史来看,任何一个大国要成功实现崛起,处理好周边关系,拥有一个和谐稳定的周边地缘战略环境是其崛起的先决条件之一。但是从09年以来,中国和周边的关系确实出现了一些波折,既有中国和周边的矛盾,同时也有外来势力插手导致问题复杂化这样一个背景。这样一个情况下,中国一方面加强与周边的经贸合作,让双方利益捆绑最大化,同时对一些外来势力的插手进行有效的抵制和排除,并妥善处理好和周边国家的固有问题,特别是关于领土领海的争端问题。在这样的三个条件之下,中国和周边的关系,前景还是光明的。世界“大选年”可能对中国不利除了周边关系和发展中国家的关系外,“也不能说大国外交就不再重要。”外交学院教授赵怀普说,从前两个月的外交布局中来看,中国仍然很关注大国间的交往。赵怀普担心世界“大选年”可能对中国外交带来的不利影响,特别是美国、欧洲大国的大选。赵怀普说,西方国家大选有一个惯例。每到大选必然会拿中国来说事,中国已经成为各国大选政党政治的一个话题。要么渲染中国威胁论,要么用经贸摩擦、人权来攻击中国。这对于不了解中国的外国人来说也会造成误解,影响外交策略。而中国政府需要在这方面尽量避免这种无谓的误会。本报记者 邢世伟 实习生 朱程强 实施结构性减税。认真落实和完善支持小型微型企业和个体工商户发展的各项税收优惠政策,开展营业税改征增值税试点。 落实并完善促进小型微型企业发展的政策,进一步减轻企业负担,激发科技型小型微型企业发展活力。 深入推进国有控股大型金融机构改革,规范发展小型金融机构,健全服务小型微型企业和“三农”的体制机制。 ——摘自2012年政府工作报告 本报记者蔡胤 北京报道 继全国人大代表、浙江省委书记赵洪祝3月5日在十一届全国人大五次会议浙江代表团全体会议上建议放活民间资本后,在昨日的浙江代表团开放日中,民间借贷与中小企业发展再度成为最热门的话题。全国人大代表、浙江省副省长毛光烈在活动中表示,应鼓励一些符合条件的小额贷款公司组建社区银行和村镇银行,以解困小微企业资金需求。 民营企业家:民间借贷“求松绑” 昨日下午,浙江代表团在人民大会堂浙江厅举行媒体开放日活动,座无虚席,不少记者将录音笔拿在手里站着听,还有两名台湾记者坐在墙角的地板上记录。 “(民间借贷)要从法律角度去完善,去提高,不然的话真的不是一个吴英的事情,会出现很多的吴英。”全国人大代表庄启传是纳爱斯集团董事长,昨日他接受记者采访时说,中小企业融资难主要原因是体制,如果民间资本也可以参与融资,民营企业家也可以开银行的话,中国就不会存在中小企业融资难的问题,也不会再有吴英那样的事情发生。 “我小小地进入了一下,成为了一个村镇银行的股东。”当有记者问其是否进入信贷领域时,庄启传笑了,“银行的钱好赚嘛,做实业好辛苦,所以肯定要参加一下,分一杯羹。” 而全国人大代表、复星集团董事长郭广昌在本次人大会的议案中,建议取消非法吸收公众存款或变相吸收公众存款罪。他的理由是:“民间借贷作为我国金融体系的重要补充,对于活跃金融市场 、优化资源配置,特别是在支持广大中小企业成长中发挥了积极作用。” 毛光烈:鼓励小额贷款公司组建银行 昨日下午的浙江代表团开放日讨论结束后,全国人大代表、浙江省副省长毛光烈留下答记者问时说:“民间借贷中有一种是企业间的友情借贷,今天我住酒店没有带钱你帮我付,互相合作,不以盈利为目的,另外一种是未经批准去融资,非法集资人利益受到损害。” 他说,浙江民间资金积累达到历史最高水平,而同时小微企业资金紧缺日渐突出,二者并存造成了民间融资难于监管。 如何把民间借贷阳光化、规范化?毛光烈提出了一个“开前门、堵后门、杀邪门”的说法。毛光烈解释说:“开前门就是大力发展小型金融机构,引导民间借贷从地下走上来。堵后门就是截断非法集资,杀邪门就是打击高利贷、洗钱、武力逼债等违法行为。” 另外,他认为,目前社区银行、村镇银行太少,应鼓励一些符合条件的小额贷款公司组建社区银行和村镇银行,以解困小微企业资金需求。 “吴英案已报最高人民法院核准” “吴英案”一度引发各界对民间借贷的讨论,吴英所处的浙江省是民间借贷最为活跃的区域。 “中国现行的法律,判她死刑有依据,不判她死刑也有依据,法律本身不健全嘛。”这是庄启传代表接受记者采访时对吴英案发表的观点。 全国人大代表赵林中在“两会”前夕所做调研时发现,浙江80%的小企业依靠民间借贷维持经营,但同时,民间借贷缺乏有效监管,出现3分甚至8分10分的高利贷。他曾对媒体表示:“杀了吴英也阻止不了高利贷的蔓延。” 昨日浙江代表团留下六位代表接受采访时,有记者问到吴英案的进展,对此,毛光烈的回答是:“吴英案是浙江省高院作出判决,已报最高人民法院核准,我相信会作出合理判决。” [数据] 中小微企业占企业比重99.8% 小企业的贷款覆盖率20% 国家发展改革委公布的数据显示,我国拥有中小微企业高达4200万户,占企业总数的99.8%,中小微企业创造的最终产品和服务价值相当于国内生产总值的60%左右,提供了80%以上的城镇就业岗位。但这么多的中小微企业,从银行得到的贷款总数却少得可怜。根据银监会测算,目前我国大企业贷款覆盖率为100%,中型企业为90%,小企业为20%。 昨日,记者会后,媒体记者纷纷上前想继续提问,而财政部部长谢旭人向众媒体抱拳施礼,表示有事要先行离开。 本报记者 赵亢 摄 本报讯 (记者蒋彦鑫)昨日,在“当前的财政政策和财政工作”记者会上,财政部部长谢旭人表示,房产税将适当扩大试点范围。 去年年初开始,上海、重庆进行对个人住房征收房产税改革试点,两市试点以新购多套住房和高档住房为主要征税对象,并规定了一定免税面积,对超出标准的面积征税。 在昨日下午的发布会上,谢旭人表示,从目前情况来看,上海、重庆两市的改革试点进展比较顺利,运行平稳。推进房产税改革试点,有利于引导居民合理的住房需求,有利于进一步发挥税收的作用来调节收入分配,现在财政、税务部门已经会同有关部门,与上海、重庆两市人民政府一起,认真总结他们的试点经验,想在这个基础上进一步研究推进房产税改革的方案,适当扩大试点范围,积极稳妥地加以推进。 中央财经大学教授曾康华表示,在“十二五”后期,全国推广房产税试点是必然的。目前我国的税制结构不够完善,三级政府均需要有财力保障,并实现责权利相结合;但我国的分税制导致地方财力偏少,事务偏多,这才出现了土地财政、地方债务等问题。目前省以下的政府税源不平衡,实行房产税之后,税源稳定,适合地方政府征收。 曾康华认为,征收房产税是个系统工程,税率如何制定、征收的对象怎么制订,还需要进行考量。房产税征收时,必须要设定一定的免征额,避免增加一些低收入群体等的税收负担。同时,是按照价值量征税还是面积征税,都需要进行测算和调研。 热点问答 【财政收入】 否认“收入大增是与民争利” 问:现在全球经济大势不好,在国内,中小企业融资不容易,很多老百姓觉得手中的钱不够花。在此背景下,去年财政收入超过了十万亿元,远远超过了预算增收,增幅达24.8%。大家很担心这是在与民争利?你怎么看? 谢旭人:去年我国财政收入有比较大幅度的增长,主要得益于我国国民经济保持平稳较快的发展,企业效益有比较大幅度的提高;去年物价上涨比较多;把地方政府原来在预算外资金专户管理的预算外资金统一纳入等因素。 财政收入增幅超GDP的增长,一个因素是财政收入(特别是税收收入)是以现价计算的,而GDP公布是以不变价,即多年以前的价格相比较来计算的。如果按照现价计算,去年我国GDP的增幅应该是17.4%,这个增幅与财政收入增长基本上比较接近。 财政收入增长后,通过预算安排用于保障和改善民生,其中相当大一部分以劳动报酬以及直接或间接的生产生活补贴等形式转移给了城乡居民个人。因此,财政收入与居民收入并非是简单的此消彼长的关系。 【金融改革】 组建金融国资委正在调研 问:政府有没有成立金融国资委的想法?有的话,各部委(包括财政部)在当中会担当一个什么样的角色? 谢旭人:关于组建金融国资委的问题,这个事情国务院有关部门还在进一步调查研究过程中。 【地方债务】 地方政府要建立偿债基金 问:财政部报告提到,要建立一个控制地方政府债务的机制,这个机制将以何种方式运行? 谢旭人:主要措施包括:一是根据分类管理和区别对待、逐步化解的原则,妥善处理好债务偿还和在建项目后续资金的问题。我们要求各地认真做好债务偿还工作,对政府的债各地要建立偿债基金,统筹运用地方财力,做好偿还工作。同时,对在建项目区别对待,做好项目的后续融资工作,特别是重点建设项目。 二是继续清理规范融资平台公司,加强对融资平台公司的融资管理,以及银行业融资机构的信贷管理。 三是要坚决禁止政府和政府部门违规担保。 四是要抓紧研究建立健全地方政府债务管理制度及风险预警机制,将地方政府债务逐步分类纳入预算管理。 【居民税负】 回应“商品价格中税负高” 问:有学者认为,我国的间接税占整个国家税收的70%左右,一些消费品最后所交的税收就会转嫁到消费者身上,这样就增加了中低收入者(尤其是低收入者)的税负? 谢旭人:1994年财税体制改革后,目前我国基本形成了以增值税、消费税、营业税为主的间接税与企业所得税、个人所得税以及部分财产税为主的直接税并重的税制结构。间接税和直接税的比重问题,总的方向是增加直接税的比重,逐步减少间接税的比重,但这需要一个过程。 我也关注到一些外国媒体或专家的议论,但是他们测算的数字,是拿中国的间接税占税收总收入的比例,与外国间接税所占比例去做比较,以此推出商品价格里面中国的含税量比外国高。这样测算是不准确的。这种计算方法将流转税占税收总收入的比重,误认为是流转税占商品价格的比重,因此,得出的不同国家商品价格中所含税收的数字也是不准确的。因为商品价格当中不但含着流转环节的间接税收,同时也有其他方面的税收,包括企业所得税、房产税等直接税收,也都摊到了成本里面,并通过价格来体现。因此,不能简单地只拿间接税占税收总收入的比重,来衡量商品当中的含税量高低。 本报记者 蒋彦鑫 有人认为,财政收入增加了,企业和居民收入就减少了,是此消彼长的关系。实际上,从取之于民、用之于民的角度来说,财政收入增长以后,通过预算安排用于保障和改善民生,其中相当大一部分是以劳动报酬、以及直接或间接的生产生活补贴等多种形式转移给了城乡居民个人,这些也是城乡居民个人收入增长很重要的一个来源。——财政部部长谢旭人 本报讯 (记者宋识径)政府工作报告提到改革近70次,昨日改革话题引起代表委员热议。全国人大代表、陕西省省长赵正永表示,改革不能再摸着石头过河,需要有系统的顶层制度设计。改革需要全局系统考虑赵正永说,目前政府的职能正在从管理型向公共服务型转变,这一转型,带动了政府的架构、规划的改变,这也是政治体制改革的一部分。今年的政府工作报告提出,以更大决心和勇气继续全面推进经济体制、政治体制等各项改革,赵正永说,今年的政府工作报告特别提到了改革,提出要理顺政府与市场的关系,理顺中央与地方及地方各级政府间财政分配关系等5个关系。这5个理顺是一篇很大文章,有难度,但是既然在人代会上提出来了,就要落 斗地主真人声
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